“El Veto al SB-1047 Desata el Choque de Gigantes en la Carrera Regulatoria Global de IA”
Antonio Tejeda Encinas. CEO Meta Channel Corp. Presidente Comite Euro Americano Digital Law
El veto del Gobernador de California al proyecto de ley SB-1047, “Safe and Secure Innovation for Frontier Artificial Intelligence Models Act”, representa un punto clave en la discusión sobre la regulación de la inteligencia artificial (IA) en los Estados Unidos. Dado el creciente interés global por regular las tecnologías de IA avanzadas, es relevante comparar el marco propuesto en California con el Reglamento de Inteligencia Artificial de la Unión Europea (AI Act) y la Convención del Consejo de Europa sobre Inteligencia Artificial, Derechos Humanos, Democracia y Estado de Derecho.
Proyecto de Ley SB-1047 en California: Enfoque Limitado y Oposición Empresarial
El SB-1047 estaba diseñado para imponer obligaciones significativas a los desarrolladores de los llamados modelos de IA avanzados (frontier models), definidos como aquellos que requieren un gran poder computacional. Estas obligaciones incluían:
1.- Evaluaciones periódicas de seguridad:
Implementación de mecanismos de “apagado de emergencia” o “kill switches”.
2.- Requisitos de auditoría externa:
Restricciones para evitar el uso en entornos de alto riesgo sin evaluación previa.
A pesar de contar con el apoyo de algunas empresas como Anthropic y Elon Musk, fue vetado debido a las preocupaciones de que ralentizaría la innovación y aplicaría normas excesivamente rigurosas incluso a usos de bajo riesgo.
Reglamento de IA de la Unión Europea: Un Enfoque Basado en el Riesgo
El Reglamento de Inteligencia Artificial de la UE (AI Act), adoptado en 2021 y con implementación gradual a partir de 2025, establece un sistema integral de clasificación de riesgos para las tecnologías de IA:
IA de alto riesgo: Incluye aplicaciones que afectan la seguridad o los derechos fundamentales de las personas, como sistemas de evaluación crediticia, algoritmos de vigilancia y aplicaciones de IA en el ámbito médico.
Prohibiciones absolutas:
Ciertos sistemas de IA están prohibidos, como los que permiten la vigilancia masiva o manipulan el comportamiento de las personas en contra de su voluntad.
Requisitos adicionales para IA general y modelos de uso amplio, como transparencia en los datos de entrenamiento, auditorías obligatorias y requisitos de ciberseguridad.
El Reglamento de la UE es mucho más amplio y aplica un enfoque de clasificación por niveles de riesgo, en lugar de centrarse en el tamaño o el poder computacional de los modelos, como hacía el SB-1047. Además, el reglamento aboga por una evaluación basada en el uso específico del sistema y no en las capacidades generales del modelo, lo que resuelve algunas de las críticas que Newsom mencionó en su veto.
Convención del Consejo de Europa: Protección de los Derechos Humanos y la Democracia
La Convención del Consejo de Europa sobre IA, Derechos Humanos, Democracia y Estado de Derecho, adoptada en 2022, se centra en garantizar que la IA se desarrolle y utilice de acuerdo con los principios fundamentales del respeto a los derechos humanos y el Estado de derecho. Se destaca por:
- La exigencia de que todos los sistemas de IA respeten los derechos humanos desde su diseño.
- Evaluaciones de impacto obligatorias antes de desplegar la IA en cualquier entorno crítico.
- Un fuerte enfoque en la transparencia y responsabilidad:
Aunque la Convención del Consejo de Europa es más general en su alcance, comparte con el AI Act de la UE la característica de priorizar la protección de derechos fundamentales y minimizar los posibles daños a la democracia y el Estado de derecho. A diferencia del SB-1047, no se centra en el poder computacional o el tamaño de los modelos, sino en cómo estos pueden impactar a la sociedad y cómo deben ser diseñados para alinearse con principios éticos y legales.
- Implicaciones del Veto y Futuras Tendencias:
El veto del SB-1047 refleja una postura prudente por parte del estado de California, preocupada por no limitar la capacidad competitiva de las empresas tecnológicas locales. Sin embargo, la falta de un marco regulatorio coherente a nivel federal podría provocar que otras jurisdicciones, como la UE, tomen la delantera en la regulación de IA, imponiendo su normativa a nivel global a través de su alcance extraterritorial, como ocurre con el Reglamento General de Protección de Datos (GDPR).
El debate en torno a la regulación de la IA en California también subraya la dificultad de equilibrar la innovación con la seguridad y los derechos fundamentales. Mientras que la UE ha adoptado un enfoque amplio, basado en la evaluación del riesgo y la regulación proporcional, el enfoque del SB-1047 buscaba una protección directa y preventiva sobre los modelos más potentes, lo cual se interpreta como una medida más restrictiva que puede no ser la más adecuada para un entorno de rápido desarrollo tecnológico.
El veto del SB-1047 deja a California con un vacío normativo, mientras que la UE y el Consejo de Europa avanzan hacia un entorno regulatorio más estructurado y detallado. La posibilidad de una regulación futura en EE. UU. dependerá en gran medida de la colaboración entre el sector privado, los legisladores y los reguladores a nivel federal para evitar un entorno fragmentado que complique la innovación sin garantizar la seguridad de la IA.
“Meta Channel Corp.: El Socio Esencial en Europa para Enfrentar las Regulaciones más Complejas en IA y Transformación Digital”
La marcada diferencia entre las normativas laxas de Estados Unidos y la estricta regulación europea en el ámbito de la Inteligencia Artificial (IA) y la protección de datos hace indispensable contar con un representante sólido en Europa. A diferencia de California, donde proyectos como el SB-1047 son vetados, en Europa el Reglamento de Inteligencia Artificial (AI Act), la Convención del Consejo de Europa y el Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) establecen un entorno de cumplimiento riguroso y detallado, así como otras normativas extraterritoriales europeas.
Ante este complejo marco normativo, Meta Channel Corp. se posiciona como el aliado estratégico ideal para empresas latinoamericanas y globales que deseen operar en Europa. Con un profundo conocimiento de las regulaciones y una capacidad probada para navegar entre las exigencias regulatorias, Meta Channel Corp. facilita la adaptación y el cumplimiento de las normativas más estrictas, garantizando que las compañías no solo cumplan con las regulaciones, sino que aprovechen las oportunidades en un mercado europeo en constante evolución.
